河南：初步建成全省財政數據中心
曾經，財政人有個願望：坐在辦公室裡，可以實時看到每筆財政支出的流向，動態監控財政資金。從2011年1月開始，這個願望已經在河南省得到瞭部分實現：隨著金財工程應用支撐平臺（又稱“大平臺”）和財政核心業務
曾經，財政人有個願望：坐在辦公室裡，可以實時看到每筆財政支出的流向，動態監控財政資金。從2011年1月開始，這個願望已經在河南省得到瞭部分實現：隨著金財工程應用支撐平臺（又稱“大平臺”）和財政核心業務應用系統在省市縣三級的一體化部署實施，河南省實現瞭省、市、縣、鄉的四級數據貫通，初步建成全省財政數據中心。從這一刻起，數據在不斷影響著河南財政的各項業務管理，也逐步給財政管理和改革帶來革命性變化。
“小平臺減少瞭很多環節！”
在開封市金明區杏花營鄉政府大院，記者看到幾名工作人員正在鄉財政所辦事大廳的電腦前忙碌著。
“作為大平臺向基層延伸的縣鄉財政一體化的小平臺，兩年前就在財政所上線應用，目前所有的財政業務都在這裡辦理，不僅省去瞭到縣裡辦手續的不便，也保證瞭資金安全。”一位工作人員停下手中的鼠標，回答記者的詢問。
一邊的杏花營鄉財政所長程龍說：“小平臺是2013年4月在鄉裡正式上線運行的。以前財政支出在鄉鎮往往隻有一個經辦人，上瞭小平臺後，每人都有自己專用的Key（密鑰），根據各自的授權登錄系統，加強瞭對撥付環節的監控，這樣，財政資金的安全就有瞭更大的保障。”
“以前，各種財政報表的統計需要好幾天時間；小平臺上線後，隻要幾分鐘就搞定瞭。”程龍一臉的興奮，“過去，財政所長會因為鄉鎮‘三公’經費超標而受批評，現在這種擔憂沒有瞭。因為，在小平臺上，隻要支出一違規，就支不出去瞭。”
開封市財政局信息中心主任王一平介紹說：“我們省統一實施瞭縣區業務系統集中部署，服務器都在省轄市財政局，通過廣域能量岩盤床網聯通鄉鎮。部署縣鄉小平臺，也是強化基層財政信息化支撐，優化財政業務流程，滿足縣鄉財政管理需要，使得財政管理的創新求變成為可能。”
市級集中：節約、高效、易維護
在洛陽市財政局信息化管理辦公室裡，工作人員在忙碌著。記者隨著洛陽市財政局信息化管理辦公室主任黃子強來到計算機房，映入眼簾的是工作人員忙碌的身影：有的在電腦前查看數據，有的在維護服務器。
機房的隔壁是服務器集中存放的區域，隻見一臺臺IT服務器在運轉著。黃子強指著鑲有兩塊似刀片狀器件的機器告訴記者，這種刀片服務器體積小，不僅能節省機房很大的空間，而且還可以同一些設備實現共享，提高效率。
“根據省裡的統一部署和要求，采取市級集中，就是將省轄市財政系統內的所有的數據庫服務器和應用服務器等硬件平臺、數據庫和中間件等軟件平臺、安全管理平臺和運維管理平臺都由市財政局集中部署，統一管理。”黃子強對記者解釋說。
“這裡的網絡和計算機設備不僅支撐開封市財政局本級運轉，所轄9個縣區的一體化業務平臺也都部署在這裡，這裡是縣區財政業務系統運行的心臟。”黃子強的話語中透露出幾許自豪和驕傲。
據瞭解，河南省大平臺建設初始，省財政廳本著“節約、高效、易維護”的原則，提出瞭“市級集中”的設想和“先部署集中管理，再實施平臺建設，統籌規劃，穩步實施，推進技術、業務和管理一體化”的平臺建設思路。僅在2010年，就全面完成18個省轄市及所轄158個縣（市、區）的平臺建設。
黃子強告訴記者，市級集中解決瞭基層財政很多實際問題,“真是個巧思妙想！”
他對記者進行瞭具體分析：市級集中管理，包括瞭硬件設備、業務軟件、數據備份、數據庫及一體化平臺的集中部署和管理，解決瞭基層財政信息管理技術人才缺乏的大問題，大大節約瞭縣區財政信息化建設和維護的費用。而一體化安全和運維體系更是減輕瞭基層財政維護的工作量，提高瞭網絡和數據的安全性。通過統一部署規范的業務流程，各縣區的財政業務得以規范。通過建立新制度保護瞭財政資金的安全，形成瞭制度防火墻，擋住瞭外來權力幹預基層財政業務運行，保護瞭基層財政幹部安全，並促進瞭縣鄉財政改革。
基於此，開封市財政局也建設瞭自己的數據中心和開封市虛擬化應用雲平臺，也在嘗試著數據深度利用和提供決策支持。
對於數據集中的效果，黃子強對記者說：“舉個很簡單的例子，從數據應用上說，以前對各縣區財政收入、支出等數據的匯總、分析，靠的是各縣區手工編報的季報、月報、旬報，不能排除各縣區從本位出發捏造假數據，而現在全市9個縣區、93個鄉鎮的數據分析、匯總、應用都可以直接進入財政業務系統，獲取到全市財政數據中心的真實的生產數據，誰也無法造假瞭。此外，還實現秒報瞭，提高瞭效能。”
河南省財政信息化建設獨創的市級數據集中，將縣區、鄉鎮的財政數據集中在省轄市財政局，不僅在最大程度上實現瞭財政數據的真實性，財政安全也得到切實的保證，為數據四級貫通打下瞭堅實的基礎，成為數據應用服務財政管理和改革的有力保證。
數據應用：全面掌控財政運行狀態
相較於財政數據的平臺貫通，河南省財政廳信息化管理辦公室副主任陳東更看重的是數據貫通後的數據分析和應用。
“數據貫通為全省財政數據中心建立瞭通道，奠定瞭基礎；更重要的是，通過數據應用可以全面掌控財政運行狀態。”陳東說。
在河南省財政廳計算機中心機房，陳東和信息中心另一位副主任楊懷珍一起，給記者演示瞭大平臺、大數據。大平臺整合瞭河南省財政廳各業務處室正在應用的預算管理、預算執行、非稅收入管理、支付監控、專項轉移支付管理、行政管理（OA）等20多個業務系統，財政廳工作人員使用CA證書登錄，根據授權辦理業務。
有瞭大平臺，全省財政收入支出情況一目瞭然。通過大屏幕，記者看到瞭河南省公共財政支出的實時變動情況：在當天（3月31日），河南省某個鄉鎮發生瞭一筆支出，其所在的表格隨即變化。岩盤浴廠商緊接著，鄉鎮、縣（區）、市、省財政的匯總支出數據發生瞭相應的滾動式變化。記者看到電腦上數據匯總的即時時間為5秒鐘。
“從鄉鎮到縣（區）和省轄市，每發生一筆支出，5秒鐘後就可以在這張電子表格上實時反映出來。”陳東介紹說。
楊懷珍告訴記者，河南省從2013年開始著手大數據系統的研究和開發，目前系統已完成8大專題共30多項功能，初步構建完成以財政業務系統數據為主的財政數據分析框架。
為瞭對系統和數據庫進行驗證，去年底，河南省財政廳相關處室和信息化管理辦公室一起，用財政數據預測分析系統和全省財政系統數據庫，基於2014年6月份之前的數據，對2014年的全省財政收入進行瞭預測，得出瞭2014年全省財政收入的數字，與實際收入數隻有0.5%的誤差。
“這麼小的誤差，充分說明瞭數據庫裡強大而全面的數據以及由此而來的數據應用，對財政收支管理、財政預測分析帶來的強有力的推動。”楊懷珍自豪地說。
財政信息化：數據為岩盤浴台中北屯王
在河南省財政廳信息化管理辦公室主任劉天增的辦公室裡，記者看到的是計算機屏幕上不斷變化的花花綠綠的數字和圖表，劉天增說：“這是全省財政數據的動態播報。有收入的，有支出的，還有分部門分口徑匯總的，都是實時的！”
劉天增介紹說，目前在全省財政數據中心建設的基礎上，河南省財政廳正在開展財政大數據系統建設的探索與實踐，這得益於財政部“五統一”的信息化建設指導思想。當年在大平臺建設期間，全力做好瞭河南省信息化建設頂層設計工作，僅用一年半的時間就完成瞭省市縣三級平臺系統的部署實施，創造瞭全國平臺建設的“河南速度”。這幾年來，更註重的是整合業務系統，豐富平臺內容，強化數據分析應用，也在嘗試雲計算、移動互聯等新技術應用。
一旁的工作人員給記者看瞭她手機上基於大平臺開發的移動辦公系統。在這一系統的界面上，有待辦事項、會議通知、財政數據查詢等項目。她介紹說，有瞭這一移動辦公系統，在出差期間也可處理公文和其他相關業務。這就是基於數據四級貫通所帶來的數據應用的最好例證。
“目前，河南初步構建瞭財政大數據融合中心，統一數據標準，全面收集全省財政業務數據。”劉天增說，數據為王！做好大數據建設，數據的完整性和實時性是關鍵，也是基礎。財政信息化要用數據說話，全面支撐財政改革。
下一步，河南省將要搭建外部數據采集渠道，建立與工商、測繪、公安、農業、林業、畜牧、水利、氣象、農機等部門的數據采集與交換機制，構建面向未來、面向智慧財政、面向智慧河南的大數據資源體系，打造大數據智慧決策、大數據業務支撐、大數據監督檢查、大數據績效評價、大數據協同共享、大數據公共服務、大數據政府智庫等7大重點工程，為河南宏觀經濟運行分析提供決策支持。
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